關于印發《2023年南閘街道國家衛生城市

復審工作實施方案》的通知

 

各村（社區）、機關各部門、各相關單位：

現將《2023年南閘街道國家衛生城市復審工作實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

 

 

 

江陰市人民政府南閘街道辦事處

2023年4月15日

2023年南閘街道國家衛生城市復審工作實施方案

 

根據《全國愛衛會關于印發〈國家衛生城鎮評審管理辦法〉和〈國家衛生城市和國家衛生縣標準〉〈國家衛生鄉鎮標準〉的通知》（全愛衛發〔2021〕6號）和江蘇省愛衛辦《關于做好國家衛生城鎮復審迎查工作的通知》（蘇愛衛辦〔2023〕2號）文件要求，我市將于2023—2024年接受新一輪國家衛生城市復審。為確保順利通過國家衛生城市復審，進一步健全長效管理機制，結合我街道實際，現制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于開展愛國衛生運動重要指示精神，全面落實黨中央、國務院《“健康中國2030”規劃綱要》和《國務院關于深入開展愛國衛生運動的意見》（國發〔2020〕15號）等有關文件要求，深入廣泛開展群眾性愛國衛生運動，積極倡導文明健康綠色環保的生活方式，加快推進健康江陰建設，不斷改善提升城鄉人居環境，切實維護人民群眾健康權益，為奮力譜寫“強富美高”新江陰現代化建設新篇章貢獻南閘力量。

二、工作目標

緊緊圍繞《國家衛生城市和國家衛生縣標準》（2021版），堅持重點突破與全面推進、專項整治與綜合治理、階段工作與長效管理相結合，按照“統一領導、部門負責、屬地管理、條塊結合、突出重點、集中整治”的工作原則，著眼于抓基礎求發展、治難點求長效，著力治理影響群眾健康的危害因素，使街道基礎設施進一步完善，精細化管理水平進一步提高，群眾生活環境進一步優化。為持續保持國家衛生城市的榮譽稱號，為促進江陰經濟社會高質量發展作出南閘貢獻。

三、工作組織

成立南閘街道國家衛生城市復審工作指揮部（附件1），由街道黨工委副書記、辦事處主任林琪任總指揮，街道黨工委委員、辦事處副主任吳逸任副總指揮，街道各相關部門和部分村（社區）主要負責人為成員，指揮部負責全街道復審各項工作。建立統一領導，專項工作部門統籌推進，牽頭部門政法和社會管理局民政衛健科具體負責，各專項工作部門共同參與的聯動機制。各專項工作部門要充分發揮抓總作用，根據工作實際，細化目標任務，分頭協調推進；政法和社會管理局民政衛健科主要做好督查和指導工作，抓好各項重點任務的推進及督查指導工作；各部門要落實屬地管理要求，對標對表，逐項抓好落實。

（一）市容環境專項工作組。由綜合執法局牽頭，環衛所、政法和社會管理局民政衛健科、派出所、建設局規劃建設科、經濟發展和改革局農村工作科、綜合執法局法規科（生態環境科）等部門參與。負責市容環境與環境保護、城中村及城鄉接合部、社區與單位衛生等方面的督導檢查。

（二）農貿市場衛生專項工作組。由市場監管局南閘分局牽頭，綜合執法局、經濟發展和改革局商務科等部門參與。負責農貿市場及周邊的衛生整治、小餐飲店等重點場所及食品安全衛生等方面的督導檢查，并健全長效管理機制。

（三）行業衛生專項工作組。由政法和社會管理局民政衛健科牽頭，政法和社會管理局民政教育文體科、派出所、經濟發展和改革局商務科等部門參與。負責各類醫療衛生機構、社區、學校等單位的健康教育與健康促進、病媒生物防制、禁控煙以及小美容美發店、小浴室、小旅店、小歌舞廳等方面的督導檢查。

（四）復審氛圍專項工作組。由黨政辦公室黨群科（宣傳）牽頭，建設局規劃建設科、綜合執法局、交通運輸綜合行政執法大隊南閘中隊等部門參與。負責主流媒體宣傳、公共場所、沿街商鋪、建筑（拆遷）工地和公共交通工具等電子顯示屏的宣傳協調、燈桿旗和橫幅等氛圍營造方面的督導檢查以及群眾滿意度輔導等。

（五）臺賬資料協調組。由政法和社會管理局民政衛健科牽頭，各相關部門、各村社區參與。負責現場評價中明查內容的臺賬資料和線上評估各項指標的填報和指導。

（六）綜合協調組。由街道愛衛辦牽頭，派出所、綜合執法局、市場監管局南閘分局、綜合執法局法規科（生態環境科）等主要部門參與。主要負責對上級各個督導組的溝通聯絡，組織對村社區進行集中督查、交叉檢查等。

四、復審范圍

依照新版《國家衛生城市評審管理辦法》，所有涉農街道不再列入國家衛生鎮創建范圍，均納入國家衛生城市復審范圍。國家衛生城鎮復審區域以城市及各鎮建成區為主，鼓勵各鎮街園區開展全域創建，推進城鄉一體化發展。

重點部位：城市窗口，城郊接合部，老舊小區，城（鎮）中村，背街小巷，農貿市場及周邊，醫療衛生單位，客運站，主次干道，夜市排檔，建筑（拆遷）工地，環衛設施及周邊，“五小”行業，公共廁所，各類健康主題公園，健康宣傳陣地等。

五、復審方式

《國家衛生城市和國家衛生縣標準》（2021版）包括愛國衛生組織管理、健康教育和健康促進、市容環境衛生、生態環境、重點場所衛生、食品和生活飲用水安全、疾病防控與醫療衛生服務7個方面、45項條款內容。復審評審采取線上評估、現場評估和群眾滿意率測評三種方式進行。

（一）線上評估：采用工作資料和數據指標線上申報方式，由愛衛辦牽頭，收集整理相關資料數據，各責任部門要確保所提供資料的真實性和完整性，確保指標全部達標。

（二）現場評估：采用明查或暗訪方式。明查由評審專家組對照標準及數據評價指標，通過聽取情況介紹、查閱有關文件資料、現場隨機抽查等方式進行檢查。各相關責任單位需對照《國家衛生城市復審工作責任分解表》（附件2）中的內容，準備佐證材料，以證明該項工作的真實性和有效性；同時，各責任單位要按照復審指揮部統一安排，準備明查點位備查；確定復審方式為明查時，需同時接受暗訪。暗訪即采取不打招呼的方式，現場實地查看國家衛生城市長效管理情況。

（三）群眾滿意率測評：由省級統一組織。

（四）復審結果：檢查結果以千分計，得分低于標準的，給予通報批評，再次暗訪仍未達標的，將取消國家衛生城市（鎮）稱號。在全國愛衛辦組織的抽查中未達標的，將直接撤銷命名。

六、重點任務

以持續推進七大專項提升行動為重點，確保國家衛生城市鞏固工作常態長效。

（一）愛國衛生組織管理提升行動。將愛國衛生工作納入街道黨工委、辦事處重要議事日程。積極宣傳《江蘇省愛國衛生條例》，健全愛國衛生組織網絡，保障落實愛衛機構、職能、人員、經費等。探索建立健康影響評價制度，推動“將健康融入所有政策”，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規劃、建設和管理全過程各環節。暢通愛國衛生建議與投訴渠道，不斷提高群眾對衛生狀況的滿意度。（牽頭部門：政法和社會管理局民政衛健科；責任部門：黨政辦公室黨群科（宣傳）、黨政辦公室（綜合科）、財政和資產管理局財政管理科、綜合執法局，各村社區）

（二）健康教育和健康促進提升行動。持續健全健康教育工作網絡，廣泛開展健康教育和健康促進活動。各部門、各村社區要充分利用南閘發布，拓展宣傳渠道和平臺，持續全方位、多層次宣傳國家衛生城市復審工作及健康衛生知識，積極倡導文明健康綠色環保生活方式，不斷提升居民健康素養水平。要積極開展健康鎮村建設，健康促進企業、健康學校、健康家庭等健康細胞提質擴面；不斷加強健康步道、健康主題公園、全民健身場地設施建設，構建“15分鐘”全民健身圈，推進全民健身行動。南閘發布設有健康教育欄目，各小區、社區（村）、公共場所要設置固定的健康教育宣傳欄并定期更新，車站、廣場公園和商場等公共場所設立的電子屏幕和公益廣告要有健康教育內容；要全面加強公共場所、工作場所、交通工具等禁控煙宣傳教育和工作落實，各行政主管部門負責本條線禁控煙監督管理；要持續鞏固無煙黨政機關、無煙學校、無煙醫療衛生單位等無煙環境建設成果。（牽頭部門：政法和社會管理局民政衛健科；責任部門：黨政辦公室黨群科（宣傳）、黨政辦公室（綜合科）、政法和社會管理局教育文體科、建設局規劃建設科、綜合執法局、工會、婦聯，各村社區）

（三）市容環境衛生提升行動。持續推進市容環境衛生治理，生活垃圾分類收集運輸體系和廢舊物資循環利用體系完善。加強河道管理，確保水面清潔，岸坡整潔，無垃圾雜物，無污水直排。大力開展農貿市場內部及周邊環境整治提升行動，對老舊農貿市場進行提檔升級；督促市場主辦方落實主體責任，加強日常管理，做到商品劃行歸市、攤位擺放整齊、市場衛生整潔、無占道經營、無活禽宰殺售賣；臨時便民市場采取有效管理措施，保障周邊市容環境衛生、交通秩序和群眾正常生活秩序。強化城郊接合部、背街小巷、建筑（拆遷）工地、車站、居民小區、鐵路沿線、河道衛生整治，規范戶外廣告設施設置，清除衛生死角，杜絕“十亂”現象，積極推進廁所革命，引導居民文明規范飼養寵物。（牽頭部門：綜合執法局、市場監管局南閘分局；責任部門：環衛所、政法和社會管理局民政衛健科、派出所、建設局規劃建設科、交通運輸綜合行政執法大隊南閘中隊、經濟發展和改革局農村工作科、經濟發展和改革局商務科、各村社區）

（四）生態環境鞏固提升行動。深化大氣污染綜合整治措施，加強工業粉塵廢氣治理，強化城市揚塵治理，推進農作物秸稈綜合利用，加強餐飲油煙治理，確保環境空氣主要污染物年均值達到國家《環境空氣質量標準》二級標準。全面推進城鄉污水處理和收集能力建設，加快城鎮污水處理設施建設與改造，全面加強配套管網建設，加強飲用水水源規范化建設。實施噪聲污染防治行動，規范醫療廢物處置。（牽頭部門：綜合執法局法規科（生態環境科）；責任部門：派出所、建設局規劃建設科、綜合執法局、交通運輸綜合行政執法大隊南閘中隊、經濟發展和改革局農村工作科、政法和社會管理局民政衛健科，各村社區）

（五）重點場所衛生提升行動。加大各類學校、幼兒園和托育機構衛生管理，配備校醫或專（兼）職保健教師和專兼職心理健康工作人員，大力開展學校健康教育活動，推進中小學生近視率、肥胖率逐年下降，學校傳染病防控機制健全，不發生重大學校食物中毒事件。深化職業病危害治理，不斷提高職業病防護水平。開展以“四小”行業為重點的整治提升行動，積極打造公共場所各行業示范單位，以點帶面、以示范促規范，做到公共場所證照齊全、亮證經營、禁控煙管理到位，各項衛生管理制度及衛生監督量化分級管理落實，實現公共場所自律的良性運轉。（牽頭部門：政法和社會管理局教育文體科、政法和社會管理局民政衛健科；責任部門：市場監管局南閘分局、綜合執法局，各村社區）

（六）食品安全和生活飲用水提升行動。加強小餐飲店、小食品店、小作坊管理，深入開展食品生產環節專項整治，積極推行明廚亮灶和食品生產經營風險分級管理，落實清洗消毒制度，健全防蠅防鼠等設施。積極推廣分餐制和公筷制，大力倡導“光盤行動”。流動商販管理規范，食品攤販規定區域、限定品種經營，確保不發生食品安全事故。嚴格市政供水、自備供水、居民小區供水管理，開展水質監測工作并主動向公眾公示，確保轄區內無飲用水安全事故發生。（牽頭部門：市場監管局南閘分局、綜合執法局；責任部門：經濟發展和改革局商務科、政法和社會管理局民政衛健科、綜合執法局法規科（生態環境科）、建設局規劃建設科，各村社區）

（七）疾病防控與醫療衛生服務提升行動。完善重大新發突發傳染病聯防聯控工作機制，落實“四早”要求，壓實“四方責任”，規范發熱門診、腸道門診和預檢分診點設置，狠抓實驗室生物安全管理，不斷提高突發公共衛生事件的預警、處置和指揮能力。推動全市重點行業、重點場所自動體外心臟除顫儀（AED）等醫療急救設備和藥品配置，加強重點行業人群急救知識與技能培訓。積極開展無償獻血工作，完善嚴重精神障礙救治管理工作網絡，強化心理健康促進和心理疏導、危機干預。持續開展規范醫療機構診療服務行為專項整治行動，構建和諧醫患關系。推進醫養結合建設。建立政府組織和全社會參與的病媒生物綜合防制機制，重點行業和單位防蠅和防鼠設施合格率大于95%，鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達到國家C級標準以上。（牽頭部門：政法和社會管理局民政衛健科；責任部門：派出所、應急管理局應急管理科、街道紅十字會，各重點行業主管部門，各村社區）

七、進度安排

（一）動員準備階段（2023年2月—3月底）

召開復審工作動員大會，全面部署復審工作任務。各村社區、各部門根據市復審工作方案要求，制定本級復審工作方案，明確職責分工，落實工作任務，加強氛圍營造，動員廣大市民積極參與衛生城市復審工作。

（二）接受上級復審階段（2023年4月—復審結束）

各村社區、各部門根據各自職責，深入開展各項整治，聚焦重點難點問題，采取切實有效措施，確保各項指標達到標準要求。各專項工作組、各村社區依據任務分工，加強督導，定期向南閘街道國家衛生城市復審工作指揮部匯報重點工作推進情況。南閘街道國家衛生城市復審工作指揮部組織相關部門，每季至少開展1次專項督導，形成督查通報，抓好整改落實，視情召開推進會議，做好隨時接受上級明查或暗訪的準備。

（三）總結完善階段（復審結束—2024年年底）

根據上級復審結果和日常自查自評總結經驗，查找不足。保持、鞏固、優化好的經驗做法，深刻剖析薄弱環節及不足之處，持續整改推進，進一步完善國家衛生城鎮長效管理機制，持續推進健康城市建設。

八、保障措施

（一）加強組織領導。南閘街道國家衛生城市復審工作指揮部負責統籌協調各項復審工作。各專項工作組、各村社區對照職責分工，推進各項重點工作落實。要保證人員經費投入，精心組織、周密部署、扎實推進，密切配合，層層分解目標任務，確保落實落細各項工作。

（二）做好宣傳發動。各村社區、各部門要加強復審工作的宣傳，廣泛發動群眾、鼓勵人人參與。宣傳科要采取開設專欄、動態報道、公益廣告等形式，營造濃厚的復審工作氛圍。各村社區、各部門、各相關單位要在醒目位置設置關于鞏固國家衛生城市創建成果的標語口號，在車站、廣場、工地圍墻等設置相關公益性戶外廣告，在各機關和企事業單位、公交站臺、公共汽車和出租車的電子顯示屏上滾動播出復審宣傳標語（附件3），引導廣大干部職工和市民群眾積極參與到復審工作中。

（三）全面壓實責任。國家衛生城鎮復審情況將納入我街道村社區、機關年終綜合考核內容，各村社區、各部門要以高度負責的精神，進一步明確職責分工、明確工作標準、明確工作任務、明確專人負責、明確時序進度，全力以赴確保完成各項復審工作任務。

（四）加強督查通報。街道紀工委不定期組織對各村社區、各部門落實情況進行督查，建立工作問責機制，對復審工作不力、進展滯后和長時間存在臟、亂、差現象的部門及單位予以通報批評，對影響復審工作進度并造成不良影響的單位，要約談相關責任人。

（五）健全長效機制。各村社區、各部門要根據職能對照標準，認真梳理，厘清責任，分析存在問題和薄弱環節，采取行之有效的工作舉措，堅持復審工作與長效管理并重，立足當前，著眼長遠，總結固化好的經驗做法，不斷完善衛生城市管理制度和規范，建立健全常態長效管理機制，全面提升街道整體環境衛生品質。