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                臨港經濟開發區
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                信息索引號 01404221X/2018-00015 生成日期 2018-03-03 公開日期 2018-03-15
                文件編號 澄港開委發〔2018〕10號 公開時限 長期公開 發布機構 江蘇江陰臨港經濟開發區管委會
                公開形式 網站、文件、政府公報 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
                有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 體裁 意見
                主題(一級) 國民經濟管理、國有資產監管 主題(二級) 國有資產監督管理 關鍵詞 管理,控制,積累,固定資產
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                內容概述 關于加強公有資產管理的若干意見
                關于加強公有資產管理的若干意見

                關于加強公有資產管理的若干意見

                 

                各鎮街園、機關各部門、各有關企事業單位:

                為了加強和規范轄區內行政事業單位、國有公司的國有資產和集體資產管理,建立適應社會主義市場經濟和公共財政管理要求的國有和集體資產管理體制,根據《企業國有資產法》、《江蘇省行政事業單位國有資產管理辦法》等政策規定,結合臨港開發區實際,現就加強臨港開發區公有資產管理提出以下若干意見:

                一、管理總則

                1、本意見適用于臨港開發區各級行政事業單位(包括各級部門預算單位)、國有公司的國有資產和原鎮辦集體企業改制所形成的集體資產(以下統稱公有資產)管理活動,主要包括公有資產配置、使用、投資、處置、收益、評估、清查、產權登記和糾紛調處等及其監督管理活動。

                2、本意見所稱公有資產,是指屬于政府所有,由行政事業單位、國有公司、集體單位占有和使用的流動資產、固定資產、無形資產等各種經濟資源,包括:使用政府財政資金形成的資產;政府調撥給各單位的資產;接受捐贈的資產;法律、法規、規章規定的其他屬于政府所有的資產。

                3、公有資產管理實行政府所有、分級監管和單位占有、使用的管理體制。堅持資產管理與預算管理、財務管理相結合,實物管理與價值管理相統一的原則,科學配置、保障需求,合理使用、提高效益,安全完整、保值增值。

                4、行政事業單位國有資產和集體資產的使用和處置收益納入政府非稅收入管理,企業國有資產的使用和處置收益納入國有企業經營收入管理。

                二、管理機構及其職責

                1、財政局(國資辦)是公有資產管理的職能部門,負責對轄區內公有資產實行綜合管理,履行下列職責:

                1)制定公有資產管理制度;

                2)對管委會機關各部門和鎮街公有資產管理工作進行指導、監督、檢查;

                3)負責公有資產的配置、使用、處置等管理工作,對公有資產收益實施監督管理;

                4)建立公有資產信息化管理;

                2、黨政辦公室負責區級機關(管委會機關各部門、各直屬事業單位、各部門下屬預算單位)固定資產的綜合管理,履行下列職責:

                1)制定機關固定資產管理的具體制度并組織實施;

                2)統籌安排機關用地,集約節約利用土地;

                3)統一組織實施區級機關辦公用房管理,負責區級機關辦公用房維護、維修、改造。

                4)負責區級機關公務用車管理,指導和監督鎮街機關公務用車管理;

                3、各鎮街負責對鎮街機關和所屬事業單位(包括所屬部門預算單位)公有資產實施監督管理,履行下列職責:

                1)制定并實施公有資產具體管理辦法,指導、監督和檢查所屬單位公有資產管理工作;

                2)審核公有資產購置、使用、處置等事項,按相關資產報廢年限規定,從嚴審批所屬單位公有資產報損、報廢事項(房產、土地、車輛等重大資產除外),定期報財政局備案,督促所屬單位按照政府非稅收入管理規定收齊、收足公有資產收益,并及時足額繳納公有資產收益;

                3)組織公有資產清查登記、統計報告和信息系統使用等基礎工作;

                4、各單位負責對本單位占有、使用的公有資產實施具體管理,履行下列職責:

                1)建立健全本單位公有資產管理制度;

                2)負責公有資產的購置、驗收、維護以及清查登記、統計報告、信息系統管理等日常管理工作;

                3)辦理公有資產配置、處置、出借以及對外投資、擔保等事項的報審手續,并按照規定及時、足額繳納公有資產收益;

                4)自行組織財務核算的單位,要加強公有資產的財務核算,完整準確反映公有資產價值、折舊計提情況,確保賬實相符;

                5、監察審計局應加強對公有資產管理的監督和審計。

                三、行政事業單位國有資產管理

                1、管委會機關部門及其下屬預算單位的固定資產管理按《江陰臨港開發區固定資產管理制度》(澄港開委發〔20174號)執行。

                2、各鎮街參照《江陰臨港開發區固定資產管理制度》制定適合鎮街實際情況的固定資產管理制度,并嚴格遵照執行。

                3、各部門單位要加強流動資產(貨幣資金、應收賬款、存貨等)和無形資產管理。定期清理應收應付往來帳戶,及時收回應收賬款;建立各類存貨(辦公用品、辦公耗材等低值易耗品)臺帳,規范購置、驗收、保管、領用手續,定期進行實物盤點,確保實物與臺帳一致。

                4、管委會黨政辦公室、各鎮街應建立公物倉,對可以共用、共享的國有資產組織統一采購、統一保管、統一調劑、統一處置。

                四、企業國有資產管理

                1、管委會下屬國資公司所屬各類資產納入企業國有資產管理。

                2、開發建設類、政府融資平臺類國資公司的國有資產由財政局(國資辦)負責管理,經營類國資公司的國有資產由主管部門負責管理,由國資辦委托給管委會機關部門、各鎮街管理的企業國有資產由受托部門負責管理。

                3、國有企業基本建設工程投入、重大資產購置,列入開發建設資金預算管理。由主管部門提出方案、財政局(國資辦)匯總、報管委會批準后實施。

                4、國有企業對外投資由財政局(國資辦)總扎口,按照“誰引進、誰管理、誰服務”的原則實行部門歸口管理。在管委會科學認證決策投資的基礎上,由主管部門填報“臨港開發區對外投資審批表”,并提交與對外投資相關的決議和會議紀要、投資協議樣本、擬投資實體經濟的公司章程樣本等其他相關資料。在日常管理中,由主管部門領導和指定的聯系人負責對外投資的跟蹤和監督管理,每月向被投企業收取企業財務報表,并于每年1月份和7月份上報全年和半年度對外投資情況分析報告,財政局(國資辦)匯總后及時上報管委會。對外投資收益由主管部門及時催繳后收取至出資企業。對外投資損失由主管部門說明情況,擬定損失處置方案,報管委會主任會議集體決策。

                5、企業國有資產轉讓。由主管部門提出轉讓方案,經管委會主任會議集體研究同意后實施。在清產核資和審計的基礎上,委托具有相關資質的資產評估機構進行資產評估,評估報告經財政局(國資辦)核準或備案后,作為資產轉讓價格的參考依據,資產轉讓通過有資質的產權交易機構采取拍賣、招投標等方式進行。

                五、集體資產管理

                1、原鎮街關停和未轉制的鎮辦集體企業所屬集體資產、鎮辦集體企業改制后界定為鎮街所有的集體資產納入集體資產管理。

                2、各鎮街是集體資產管理的責任主體,負責所轄區域內集體資產的管理,具體由鎮街財政和資產管理局負責實施,各鎮街要配足相關人員和力量,責成其他職能科室配合財政和資產管理局進行協同管理。

                3、各鎮街要認真執行上級有關集體資產管理、經營、監督的相關規定。做好資產清查、登記造冊、完善臺帳等基礎管理工作,規范租賃合同簽訂,及時收繳租金和集體資產收益,確保集體資產保值增值。

                4、對產權清晰的集體資產租賃,原則上采取公開拍租的形式實施。

                5、對集體資產的轉讓、出售、置換、報廢等處置,由各鎮街提出處置方案,經財政局(國資辦)審核,報管委會同意后,按規定程序由鎮街組織實施。

                6、對財政局(國資辦)移交至各鎮街管理的企業國有資產和市住房和城鄉建設局移交至鎮街管理的公租房,由鎮街負責參照集體資產的管理規定進行管理。

                7、財政局(國資辦)要加強對鎮街集體資產管理的指導、監督和檢查,每年對管理情況進行百分考核,管委會根據考核得分情況結算財力,結算的財力由鎮街統籌使用。具體辦法另行制定。

                本意見自公布之日起執行,此前有關文件內容與本意見不一致的,以本意見為準。本意見由財政局(國資辦)負責解釋。

                 

                 

                 

                江陰臨港經濟開發區管理委員會

                201833

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